李克強主(zhu)持召開(kai)國務院常務會議
部(bu)署(shu)以實施《優化(hua)營商環境條例(li)》為契機加快打(da)造市場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商環境
更(geng)大力度為(wei)各(ge)類市場主體投資興(xing)業破堵(du)點解難題(ti)
國務(wu)院(yuan)總理(li)李克強11月27日主持召開國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議,部署以實施(shi)《優化(hua)營商(shang)環(huan)境條例》為契機,加快打造市場(chang)化(hua)法治化(hua)國際(ji)化(hua)營商(shang)環(huan)境,更(geng)大力度為各(ge)類市場(chang)主體(ti)投資興業破堵(du)點、解難題。
會議指出(chu),優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)就是(shi)解放(fang)生產力(li)、提升競(jing)爭力(li),是(shi)增強市(shi)場活力(li)、穩定社(she)會預期、應對(dui)經濟下行(xing)壓力(li)、促進發展和就業的有效(xiao)舉(ju)措。明(ming)年1月1日實(shi)施的《優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)條(tiao)例》,總結了近年來深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)(gai)(gai)革、優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)的成效(xiao)和經驗(yan),從法制層面明(ming)確(que)了打造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)的要求。各地各部門(men)要深刻認識(shi)我國營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)還(huan)需更大(da)努力(li)加(jia)以改(gai)(gai)(gai)善和優(you)化(hua)(hua),這(zhe)方面不(bu)平(ping)衡問題仍(reng)然突出(chu)。要抓緊(jin)出(chu)臺《條(tiao)例》配(pei)套措施,加(jia)快清理(li)、修改(gai)(gai)(gai)或廢(fei)止(zhi)不(bu)符(fu)合《條(tiao)例》的規章和規范性文件,確(que)保《條(tiao)例》落地。
會(hui)(hui)議(yi)強調,要(yao)按(an)照(zhao)《條例》要(yao)求(qiu),聚焦(jiao)市(shi)(shi)(shi)場主體關切(qie),堅持問題導向、重點(dian)突破,持續推進簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管結合(he)(he)、優化(hua)服務。一(yi)是(shi)進一(yi)步(bu)精簡(jian)審(shen)批。明(ming)年(nian)(nian)編(bian)制(zhi)(zhi)公布(bu)國家層面行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)項清單,清單外(wai)一(yi)律為違(wei)規(gui)審(shen)批。大(da)幅(fu)精簡(jian)工業(ye)(ye)(ye)產品生(sheng)產許(xu)可外(wai)的(de)其他準(zhun)(zhun)入管理(li)(li)措施。進一(yi)步(bu)壓(ya)減(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開辦時間。明(ming)年(nian)(nian)底前(qian)將國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格數量再(zai)壓(ya)減(jian)(jian)一(yi)半以上,將技能人員水平評價類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格全(quan)部(bu)(bu)調出(chu)國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格目錄。二(er)是(shi)進一(yi)步(bu)降低市(shi)(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入門檻。大(da)幅(fu)放(fang)(fang)寬對(dui)服務業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場主體的(de)資(zi)質、從業(ye)(ye)(ye)人員、經營場所(suo)等要(yao)求(qiu),取消(xiao)對(dui)營利(li)性(xing)(xing)醫療、教育等機構在證照(zhao)辦理(li)(li)、設(she)備購置、人才(cai)聘(pin)用等方面不合(he)(he)理(li)(li)限制(zhi)(zhi)。推進“證照(zhao)分(fen)離”改革(ge),著力(li)“照(zhao)后減(jian)(jian)證”。三是(shi)進一(yi)步(bu)清理(li)(li)政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門下屬單位、商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)、中介機構等涉(she)企(qi)(qi)收費(fei)。整治物流領域不合(he)(he)理(li)(li)收費(fei),明(ming)年(nian)(nian)底前(qian)進出(chu)口單個集裝(zhuang)箱(xiang)常規(gui)收費(fei)壓(ya)減(jian)(jian)至(zhi)(zhi)400美元以內。四是(shi)進一(yi)步(bu)促進公平競(jing)爭(zheng)(zheng)。清理(li)(li)糾(jiu)正在行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入、資(zi)質標準(zhun)(zhun)等方面對(dui)不同所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)歧視(shi)(shi)性(xing)(xing)或(huo)沒有法(fa)律依據的(de)差(cha)異性(xing)(xing)規(gui)定做法(fa),一(yi)視(shi)(shi)同仁公正監管。強化(hua)政(zheng)(zheng)務失信責任(ren)追究,對(dui)因公共利(li)益等需要(yao)改變政(zheng)(zheng)府承諾和合(he)(he)同約定使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)受(shou)損的(de)要(yao)依法(fa)補償。五是(shi)進一(yi)步(bu)提升政(zheng)(zheng)務服務水平。明(ming)年(nian)(nian)底前(qian)力(li)爭(zheng)(zheng)全(quan)國所(suo)有市(shi)(shi)(shi)縣不動產一(yi)般登(deng)(deng)記、抵押(ya)登(deng)(deng)記辦理(li)(li)時間全(quan)部(bu)(bu)壓(ya)至(zhi)(zhi)5個工作(zuo)日內,實現增值稅(shui)專(zhuan)用發(fa)票電子化(hua)和主要(yao)涉(she)稅(shui)事(shi)項網(wang)上辦理(li)(li)。全(quan)面推廣證明(ming)事(shi)項告(gao)知(zhi)承諾制(zhi)(zhi),群眾(zhong)辦理(li)(li)實行(xing)(xing)告(gao)知(zhi)承諾制(zhi)(zhi)的(de)事(shi)項,只需作(zuo)出(chu)符合(he)(he)規(gui)定的(de)承諾,不需提交任(ren)何證明(ming)。
為(wei)發揮好營商(shang)環(huan)(huan)境評(ping)價(jia)(jia)的(de)引導和督促作用,會(hui)議要求在2018年以來(lai)全國部分(fen)城(cheng)市(shi)開展的(de)國內營商(shang)環(huan)(huan)境試評(ping)價(jia)(jia)基礎上,以市(shi)場主體(ti)(ti)感受(shou)為(wei)依據,改(gai)進(jin)指標體(ti)(ti)系和評(ping)價(jia)(jia)方(fang)法(fa),既查(cha)找解決共性問題(ti),又不增加地方(fang)和企業負擔(dan)。要對標國際先(xian)進(jin),抓住納稅、獲得信貸、跨境貿易等短板弱(ruo)項,推出(chu)有針(zhen)對性改(gai)革舉措,定(ding)責任(ren)定(ding)時限逐項落實,加快(kuai)推廣社會(hui)認可、行之(zhi)有效的(de)做法(fa),推動(dong)營商(shang)環(huan)(huan)境持續改(gai)善(shan)。
會議還研究了其他事項。